近日，生态环境部发布了关于印发《“十四五”生态环境监测规划》的通知（环监测〔2021〕117号）。

　　生态环境部 关于印发《“十四五”生态环境监测规划》的通知

　　《“十四五”生态环境监测规划》要求以监测先行、监测灵敏、监测准确为导向，以更高标准保证监测数据“真、准、全、快、新”为根基，以健全科学独立权威高效的生态环境监测体系为主线，全面推进生态环境监测从数量规模型向质量效能型跨越。具体实施包括：

　　一、支撑低碳发展，加快开展碳监测评估。

　　1.推进碳监测评估试点：组织重点行业企业温室气体排放监测试点，组建重点城市温室气体监测网络，合作共建全国碳监测网络。2.补齐碳监测技术短板：加快推进大气碳监测相关卫星研制发射，开展多尺度甲烷遥感监测，构建温室气体监测技术体系和质量控制体系。3.积极开展其他履约监测：按照履约成效评估要求，开展POPs、Hg、ODS和HFCs等背景区域定位监测。

　　二、聚集协同监控，深化大气环境监测。

　　1.巩固城市空气质量监测：国家网覆盖地级及以上城市；地方网综合覆盖县城和污染较重乡镇，鼓励开展有毒有害污染物监测。2.加强PM2.5和O3协同控制监测：地级及以上城市分区分类开展非甲烷总烃、颗粒物组分、VOCs组分监测；直辖市、省会城市和重点区域城市组建路边交通监测站网；推动工业园区建立监测预测体系。3.扩展大气污染监控监测：深化大气遥感监测业务化运行，建立移动源监测体系，扩大全国超级站联盟；鼓励重点区域建立区域一体化监测网络。4.提升空气质量预测预报水平：健全国家、区域、省、市四级环境空气质量预测预报体系，省市开展7-10天预报，国家和区域开展15天以上预报。

　　三、推动三水统筹，增强水生态环境监测。

　　1.优化水环境质量监测：国家网覆盖重点流域和地级及以上城市，完善自动为主、手工为辅的水质融合监测评价；地方网覆盖辖区内重要水体、主要城镇、大型工业园区和种养殖区下游、重点河流市县界；加强长江、黄河等重点流域监测。2.完善水生态监测评价：构建指标框架统一、流域特色鲜明的水生态监测评价体系，率先在长江流域开展水生态考核监测。3.拓展水污染溯源监测：完善“断面-水体-污染源”全链条监测溯源技术体系；会同有关部门建立面源立体监测网络；逐步开展水环境预报预警工作。

　　四、着眼风险防范，完善土壤和地下水环境监测。

　　1.优化土壤环境监测：国家布设土壤环境背景点和基础点，5-10年监测一轮；地方开展土壤风险监管点和重点监管单位周边土壤环境监管。2.布局地下水环境监测：健全分级分类的地下水环境监测评价体系，组建国家地下水环境质量考核网，推进地下水资源与环境监测数据共享；地方开展地下水污染风险防控监测，重点企业开展地下水自行监测。3.推动农村环境监测：组织开展3500个特色村庄农村环境质量监测，支撑生态环境保护从城市向乡村延伸覆盖。

　　五、强化陆海统筹，健全海洋生态环境监测。

　　1.完善海洋环境质量监测：国家网以近岸海域为重点、覆盖管辖海域，实现陆海统筹、河海联动，支撑美丽海湾建设。2.加强海洋生态监测：建立海洋生态监测网络，开展河口、海湾等典型海洋生态系统监测，开展海岸带生态监管监测。3.开展海洋专项监测：在重点海域开展海洋垃圾和微塑料、海水低氧、海洋酸化等监测；深入开展西太平洋环境质量综合调查。

　　六、注重人居健康，推进声、辐射和新污染物监测。

　　1.健全声环境监测：规范声环境质量监测网络设置，到2025年底前，地级及以上城市全面实现功能区声环境质量自动监测并与国家联网。2.加强辐射环境监测：完善国家、省、市三级辐射环境监测体系，分类推进地市级基本辐射监测能力全覆盖；优化辐射环境监测网络，提升地方核设施监督性监测和周围环境应急监测能力水平。3.重视新污染物监测：开展持久性有机污染物、环境内分泌干扰物、全氟化合物等重点管控新污染物调查监测试点，夯实基础能力；地方优先在集中式饮用水水源地开展新污染物监测；探索生态环境健康风险监测评估。

　　七、贯彻系统治理，拓展生态质量监测。

　　1.构建生态质量监测体系：建立天地一体的生态质量监测网络，指标涵盖生态格局、生态功能、生物多样性和生态胁迫；鼓励地方加密建设生态质量监测站点和样地。2.规范生态质量评价：落实区域生态质量指数（EQI）评价与报告制度，每年开展全国、重点区域、重点生态功能区县域等不同尺度生态质量评价。3.服务生态保护监管：用好国家生态保护红线监管平台，开展多尺度生态状况遥感监测评估。

　　八、坚持测管联动，强化污染源和应急监测。

　　1.规范排污单位自行监测：全面实行排污许可发证单位自行监测及信息公开制度；填平补齐自行监测技术指南。2.加强污染源执法监测：坚持国家指导、省级统筹、市县承担，深入推进执法监测机构优化增效；完善监测与执法相互持证制度，按照“双随机”模式联合开展执法监测；强化大数据联合监控。3.健全环境应急监测体系：坚持国家指导、省级统筹、平战结合、区域联动，在全国设立若干区域性应急监测基地。

　　九、筑牢质量根基，推动监测数据智慧应用。

　　1.健全监测质量管理体系：研究构建并推动实施环境质量自动监测运维机构质量管理体系；完善生态环境监测量值溯源体系，强化计量保障能力。2.加强监测质量监督检查：组织开展国家网和重点领域、重点行业监测质量监督检查，结合检查结果实施差异化管理；加大社会监测机构联合监管力度，推动信用评价；严查严罚监测数据弄虚作假。3.提升大数据监测水平：制定生态环境监测大数据和智慧创新应用指南，形成交互贯通的生态环境监测会商系统；组织监测数据全国联网。4.强化数据挖掘与综合评价：整合唤醒监测数据资源，开发应用场景，开展联合研究示范；健全生态环境监测评价、排名、预警和公开制度，使评价结果与实际情况和人民群众感受更加一致。

　　十、加强科技攻关，塑造产学研用创新优势。

　　1.发挥标准引领作用：重点补充更新管理迫切需要的监测标准出台，优化监测标准管理、评估与验证机制，推进标准废止、整合与更新。2.强化监测科研与国际合作：完善全链条监测技术体系，加强前瞻性监测管理与技术研究；深化跨国界河流水质联合监测等国际合作。3.推进遥感监测技术应用：构建高低轨组网、多手段综合、能力完善、响应快速、有序衔接、自主可控的立体遥感监测网络，加快形成全方位、高精度、短周期遥感监测能力。4.支持监测装备自主研发：加大集成化、自动化、智能化、小型化监测装备研发与推广力度，加强新设备技术验证，推动监测装备国产化。5.激发产学研用创新活力：增强国家监测机构“一总多专、分区布局”技术优势，布局一批创新基地；探索多元主体合作模式，带动监测产业高质量发展。

　　十一、坚持深化改革，推进生态环境监测现代化。

　　1.完善法规制度：推动出台《生态环境监测条例》及配套制度；完善监测服务激励约束制度，促进形成一批专业优质的社会化监测机构。2.细分监测事权：探索建立央地事权清单编制和动态调整机制。3.优化运行机制：强化省级业务统筹与技术指导，优化市级监测任务与财政保障，推进区县功能化建站和局队站融合管理。4.增强地方监测能力：推进监测机构能力标准化建设，确保机构资质、人员、实验场所、仪器装备、经费保障等满足业务需要。5.培育人才队伍：完善人才选拔制度和人才保障政策，加强监测系统思想政治建设和行风建设，打造生态环境保护铁军先锋队。

　　以上资料来源：生态环境局 一图读懂《“十四五”生态环境监测规划》